计划体制打破后，生产与流通之间没有建立起适应社会主义市场经济要求衔接产需的有效方式，没有形成长期稳定的产销关系，商品流转不畅，在计划体制下建立起来的单一的以购进卖出谋取利润为目的的流通方式，不但不能克服工商矛盾，而且产销关系不稳定，不利于有计划地组织生产和有序地组织流通。生产企业面对千家万户搞供销，分散了精力;产销不稳定也使流通企业无法发挥主渠道作用，流通秩序混乱，同时也形成商业信用差，企业间相互拖欠、形成三角债的严重弊端，各自均苦不堪言，影响效益。
代理关系是在生产企业与流通企业自愿的基础上，形成的比较稳定的合作关系。双方出于自愿，没有任何经济利益以外的因素掺入，通过信誉两者紧紧地联结在一起。流通企业优质服务获得生产企业的信任，生产企业优质产品吸引流通企业承担代理。生产和流通结成利益整体，就能很好地解决由于部门分割一直存在的工商矛盾，逐步形成社会化大生产合理的社会分工。
