统筹规划，协调发展

实行连锁经营和代理制已纳入国家改革进程，势在必行。在试点阶段，一要注意打破部门、行业、所有制和地区界线，在确保各方正当利益的前提下，逐步发展跨部门、跨地区和跨所有制的各种连锁经营和代理制。二要按市场经济规律来引导、培育和扶持各类企业合作、发展。三要和国有流通企业“转机建制”结合起来，深化各项改革，为连锁经营和代理制的发展打下牢固基础。