新加坡的零售业以小型商店为主，在1.7万家零售企业中，47%是中小企业。60年代可以说是新加坡中小零售企业发展的黄金时代。但到了70年代，新加坡经济高速增长;经济环境、市场态势，人们的消费水平等方面发生了显著变化。不少中小零售商难以适应迅速发生的变化，难以对抗现代化的大型商店的竞争，经营上陷入困境。势单力薄的中小零售企业资金不足，难以提高营业效率，降低单位成本，改善对顾客的服务。他们别无选择，只有连锁起来，实行规模经营。
目前，新加坡中小零售企业参加连锁组织的比重还不大。新加坡政府非常重视连锁店的发展，将其作为增强中小企业竞争力，保持社会安定，提高商业组织化程度和劳动生产率的有效途径。政府对连锁店采取了扶持的政策，对申请组建连锁组织的，经政府审核后，提供25一50%的委托咨询费(不超过20万新元)。对参加连锁组织的成员，政府可以提供优惠贷款(年息3.8%，一般贷款利率为5--6%)，用于装修改造，国家生产力局还专门制作了介绍普威公司连锁组织(新加坡连锁店的成功典型)的录像带，向全国推广。
