企业快速发展，市场扩大，顾客变多，企业也吸引到其他组织机构的注意力(包括管制部门)，创业企业家很多时候会感到人员不够用，自己很大的精力要投入解决多而繁杂的管理事务中去。然后发现自己一个人实在分身乏术，就会考虑重新设置企业内部管理职能机构。在这种企业规模扩大的情况下，企业往往难以在短时间内找到合适的人员来胜任这些岗位，即使通过较大的成本招聘到外部人员，短时间内也难以有适应这个企业的一套职责分工和管理控制系统。这种从无到有的摸索，各个部门间的磨合配合，加上企业家自己管理的困难，更增加了企业内部管理的复杂性。
客户的需求大了，需要供应的产品自然就多了，企业也就需要扩大供应规模。这里存在两种情况：有的企业是委托其他厂商加工生产，可能原先的小厂家不能满足需求，要联系大厂家;有的企业是自己生产，此时就要购置机器，招聘人员并对其进行培训，以扩大生产能力。在这两种情况外，再加上原先的供应链在扩大供给的情况下难以适用，于是又会带来其他方面的变动调整，这些都加大了企业内部运营的复杂性。
