除位于组织金字塔顶部的最高行政指挥外，组织中的所有其他成员在工作中都会受到来自上级行政部门或负责人的命令，根据上级的指令开始或结束、进行或调整、修正或废止自己的工作。但是，一个下属如果同时接受两个上司的指导，而这些上司的指导并不一定总是保持一致的话，那么就会造成他的工作混乱。如果两位上司的命令相互矛盾，下属便会感到无所适从。这时，下属无论依照谁的指令行事，都可能受到另一位上司的指责。当然，如果下属够聪明的话，且具有足够胆识的话，他还可以利用一位上司的命令去影响另一位上司的指示，不采取任何执行行动。这显然也给整个组织带来危害。“统一指挥原则”必须是任何组织成员只能接受一个上司的领导。
